实验室资讯
广东省科学技术实验室联合会主办 第 1 期 2006年1月18日
自主创新 科学发展 迎接挑战
创刊词
2006年，是落实“十一五规划”的开局之年。
2006年，也是我国加入WTO的第五年、进入“后过渡期”的关键一年。
自主创新，科学发展，已被确立为我国新的发展战略和国策。同样，也是我们各级各类实验室面临国内外更加激烈的市场竞争，要改革、求发展的唯一选择！
自主创新，科学发展，就是要全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动经济社会可持续发展为主线，以市场为导向、以人才为根本、以产业技术为重点，调动一切积极因素，有效整合科技资源，建设具有领先优势的创新体系，去迎接新的挑战！
自主创新，科学发展，包含方方面面。21世纪，人类进入了信息爆炸的社会；创新的先导，最关键的是要掌握最新的信息资讯。
在新年来临之际，应广大会员的强烈要求，配合我会“实验室世界”网站，我们创办了《实验室资讯》。通过平面和电子媒体“双管齐下”，加强为会员和广大实验室提供科学管理及检测技术的全面资讯服务。《资讯》既是广东省科学技术实验室联合会的会刊，又担负着为各级各类实验室和科技同仁提供改革动态、政策观察、市场热点、壁垒前哨、检测技术等相关的信息。同时，也为各实验室拓展业务、服务社会提供专业的平台。
《实验室资讯》哇哇坠地了，她是刚刚诞生的婴儿。让我们共同关心她、呵护她。我们殷切盼望实验室广大同仁及时提供信息，踊跃来信来稿，互动交流、勇于探索，为实验室自主创新、科学发展、迎接挑战出谋划策，共创未来！
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目 录
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政经要闻
◎ 胡锦涛：加快转变政府职能 .........................................................................................（3）
◎ 全国科学技术大会在京开幕 ..........................................................................................（3）
◎ 国务院发布15年科技规划纲要 .......................................................................................（3）
◎ 广东2006年省科技重点支持项目 ...................................................................................（3）
◎ 2006年深圳打造国家创新型城市 ..................................................................................（3）
◎ 大连市有序推进扶植社团组织政策，大力加强行业协会建设 .......................................（4）
本会简讯
◎ 二○○五年联合会工作回顾 .........................................................................................（4）
◎ 二○○六年联合会工作计划安排 .....................................................................................（5）
◎ 广东省建筑科学研究院“研发中心”建成启用 .............................................................（6）
◎ 我会珠海办事处正式成立 .................................................................................................（6）
◎ 我会首次成功组团赴台开展科技交流 ..............................................................................（6）
◎ 征订《中国认证认可年鉴（2005年卷）》 .....................................................................（6）
◎ 北京思达德标准物质科技有限公司授权广东质检技术开发公司 ...................................（6）
为华南地区唯一总代理商
政策观察
◎ 我国汽车等11行业产能过剩 ...........................................................................................（6）
CNAL动态
◎ CNAL将启用ILAC-MRA国际互认标志 ........................................................................（7）
◎ 生物安全实验室国家认可体系建立 ..............................................................................（7）
◎ 医学实验室认可工作正在展开 .....................................................................................（8）
◎ CNAL评审员管理体系发生重大变化 .............................................................................（8）
专家点评
◎ 改革攻坚为何越来越难 ...............................................................................................（8）
◎ 中国入世4周年，考验刚刚开始 ..................................................................................（9）
◎ 不能只顾“贴牌”不思创新 ........................................................................................（11）
◎ 广东经济要警惕“未老先衰” ..................................................................................... .（11）
壁垒前哨
◎ 国家标准战略目标 .........................................................................................................（11）
◎ 积极参与国际标准化进程，中国构建标准化体系 ......................................................（11）
◎ IT业勇当“国家标准战略”排头兵 ................................................................................（12）
◎ 食品业制定和完善标准应对贸易壁垒 ...........................................................................（13）
◎ 广东茶叶出口面临大考 ...................................................................................................（14）
◎ 广东拟建相关预警系统 ...................................................................................................（15）
◎ 美国严限糖果铅含量 ........................................................................................................（15）
检测天地
◎ 通过检测实践，验证并纠正“国家标准”的错误 .....................................................（15）
◎ 检测打开“国门”，面临激烈竞争 .............................................................................（16）
◎ 质检总局、认监委联合发布六项检测方法标准 ..........................................................（16）
◎ 电子产品控制污染“中国标准”即将出台 ..................................................................（17）
◎ 蜂王浆国标即将出水 .......................................................................................................（18）
信息速递
◎ 省人大常委会通过《广东省行业协会管理条例》 .....................................................（18）
◎ 未来5年粤缺25万高级技工 ................................................................................... .....（18）
◎ 2005粤企竞争力前十名 ..................................................................................................（19）
◎ 华工机动车技术设备厂研究所等单位顺利通过CNAL实验室／检查机构认可............（19）
◎ 今年10项重要技术发展预测 ...........................................................................................（19）
科技花絮
◎ 中国光电行业电子商务平台开通运营 ........................................................................（20）
◎ 大型桥梁安全监测有了新技术 ....................................................................................（20）
◎ 国内第一部装修材料污染测控手册问世 ....................................................................（20）
◎ 华中科技大学研制出经颅磁场刺激器 ........................................................................（21）
◎ 国家中草药香水实验基地落户中山 ............................................................................（21）
培训计划
◎ 联合会2006年一季度培训计划 .....................................................................................（21）
科技考察
◎ 联合会2006年上半年组织科技考察活动计划 ............................................................（22）
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政经要闻
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胡锦涛：加快转变政府职能
中共中央政治局2005年12月20日下午进行第二十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛亲自主持。中共中央政治局这次集体学习安排的内容是行政管理体制改革和完善经济法律制度。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话，他强调，在社会主义的市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
全国科学技术大会在京开幕
全国科学技术大会于1月9日在人民大会堂开幕。这是中央、国务院继1956年知识分子会议、1978年全国科学大会、1995年全国科技大会之后召开的第四次全国科技大会，也是新世纪召开的第一次全国科技大会。这次大会是全面贯彻落实科学发展观，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，加强自主创新、建设创新型国家的动员大会，必将成为我国科技发展史上的又一个里程碑。大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，温家宝总理宣读了《国务院关于2005年度国家科学技术奖励的决定》。中国科学院院士叶笃正、吴孟超获最高科学技术奖。
国务院发布未来15年科技规划纲要
国务院近日发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006 — 2020》（以下简称《规划纲要》）。这一纲要立足国情、面向世界，认真落实科学发展观，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对中国未来十五年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是新时期指导中国科学和技术发展的纲领性文件。
《规划纲要》的编制具有全局性、战略性和前瞻性，国务院为此专门成立了中长期科学和技术发展规划领导小组，组织科技界、经济界、理论界和其他方面的专家二千多名，在充分调查研究的基础上，历时两年完成了《规划纲要》的编制工作。
广东2006年省科技计划重点支持项目
人兽共患病综合防治与食品安全、农业生态安全、风力发电、太阳能利用等专题项目，已被确定为广东省2006年的省科技计划重点支持项目。
近日从省科技厅获悉，今年75个重点支持的专题项目，按类别包括了大农业、工业高新技术产业和社会发展三大领域。被列为今年重点支持对象的食品安全技术包括有害残留快速检测、食源性病原微生物检测、生物毒素痕量检测、安全食品添加剂开发等。人兽共患病综合防治则包括人兽共患病流行病学、准确快速诊断技术研究、诊断试剂盒开发、跨宿主传播机制、药物与疫苗开发，综合防治技术研究。
2006年深圳打造国家创新型城市
2006年深圳将实施自主创新战略，全力打造国家创新型城市。并将拨专款2亿元，每年奖励创新人才1万名。
深圳市政府刚颁布的2006年1号文件《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，就促进经济增长方式转变和产业结构优化，提高全社会自主创新能力，实施自主创新战略，建设国家创新型城市等，提出了“一个战略、四个高地、五个平台”的框架：
“一个战略”：把实施自主创新战略，建设国家创新型城市作为深圳未来发展的主导战略。
“四个高地”：就是要求围绕作为国家创新型城市必须具备的“创新人才密集、创新企业密集、创新产业密集、创新知识产权密集”这四个特征，建立“四大高地”，并采取相关措施。
“五个平台”即建设国家创新型城市需要的支撑条件，包括提升源头创新能力，建设创新公共基础平台；完善创新资金链条，建设创新资本平台；充分利用海内外创新资源，建设创新合作平台；完善创新体制机制，建设最佳制度平台；培养强化创新意识，建设创新文化平台。
大连市有序推进扶植社团组织政策，大力加强行业协会建设
据《民间周刊》报道，为淡化行业协会官办色彩，优化经济发展软环境，大连市先后出台《大连市行业协会管理办法》、《市软环境建设实施方案》，对党政机关领导干部不得兼任行业协会领导做出明确规定，在市级行业协会中实施“官退民进”政策。经过一年多的努力，取得积极成效，多数行业协会兼职领导干部有序退出，行业协会官办比例从90％降到30％。
行业协会职能得到充实。政府与行业协会脱钩，有效地解决了行业协会民间化发展的体制问题，充实完善了行业协会职能，对于转变政府职能和发挥行业协会作用，都具有重要的促进作用。按照《市行业协会管理办法》和《市软环境建设实施方案》的要求，市经贸委、市物价局、市科技局、市劳动局和社会保障局、市统计局、市质量技术监督局、市工商行政管理局等七部门联合下发布《关于授予有关行业协会统计等职能并委托有关工作的通知》，将原来归属于政府的行业统计、行业规划、技术进步、市场开拓、价格协调、人才开发与培训等九项职能以委托的方式转移到行业协会，市机械、石油和化工、纺织、服装、轻工、冶金、建材、医药等8大行业协会承担起上述职能。市环保局先后将司炉工环保岗位培训、承办两年一届国际环博会、国家级设计资质、运营资质办理以及最佳实用技术申报等职能全部移交到产业协会，还将环境评估中心转到产业协会管理。市商业局将一些专业性、技术性、程序性及市场化的事务，采取委托方式，交给拍卖行业协会、制冷协会、美容美发行业等11个行业协会承担。房地产业协会也得到有关房地产开发、拆迁、房产行业各类资质管理、行检行评、政策调研、开发统计、人员培训、信息咨询等职能委托。另外，软件、旅游、冶金、医药等一批行业协会也得到了政府职能部门的授权或委托。
实践证明，落实“官退民进”政策，使行业协会获得了按市场要求指导行业发展的宽松空间，行业协会的工作理念和发展战略普遍得到新的调整，行业协会工作定位由向政府负责转变为向企业负责，由行政化运作转为市场化、民主化运作，赢得了企业支持，行业协会的权威性和公信力进一步确立，向企业乱收会费的现象得到了有效遏制，行业协会进入良性发展轨道。
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本会简讯
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二○○五年联合会工作回顾
按照本会第一届第一次会员代表大会确定的“一年打基础，二年成规模，三年大发展”的思路，二○○五年，在省科协、省民政厅和国家实验室认可委秘书处的指导下，在各单位／个人会员和各位理事以及广大科技工作者的大力支持下，在秘书长的直接领导下，秘书处主要开展了以下业务：
1、举办了实验室认可准则宣贯、内审员、“测量不确定度评定”、“测量方法与结果的准确度”等培训班，有500多人次参加了学习。
2、继2004年6月30日举办“首届实验室现状与发展高层论坛”（与会260多人），于2005年5月18日-20日在广州组织举办了《实验室认可与泛珠区域经济发展、科技进步研讨会》。与会代表有泛珠区域九省（区、市）和台湾、澳门共250多人。
3、为应对欧盟ROSH指令，在佛山、珠海、惠州等地举办了相关的普及宣讲活动。
4、策划检测/检查技能培训；组织编写了针对大专毕业生就业前培训的《检测/检查技能通用专业基础知识》（ATTI-A）教材，并在广州部分高校进行推介。
5、为30多家实验室提供标准查询等服务。
6、为拟申请认可的17个机构/单位提供技术咨询服务。目前由我会提供技术服务已通过CNAL现场评审的有广州华南橡胶轮胎有限公司检测中心、东莞奔力塑胶制品公司实验室、广东省化肥农药质监站、广州科创无损检测公司、广东联塑质量检测中心、深圳航空公司配餐公司检测中心等。
7、积极推动和配合国家认监委、科技部、国家认可委专题调研组到广东开展检测/检查技能“新职业”的调研、考察活动。
8、成功组织赴台湾科技交流考察活动。
9、积极协调实验室间的专业技术资源社会化合作。
10、积极筹备和推进“广州（国际）科仪城”项目。
11、对本会《实验室世界》网站进行改版升级。
12、逐步完善秘书处的内部管理，组建了联合会珠海办事处等分支机构。
回顾一年来的工作，主要有以下体会：
第一，定位于“三个服务一个加强”，是联合会创新发展的方向。
联合会的主管单位是省科协，并不像大多数协会（学会）一样，挂靠在行政机关。所以，起步阶段没有知名度，也没有行政影响力。但因为联合会是跨行业、跨学科的实验室社团组织，所以一定要立足于“为经济社会全面协调可持续发展服务，为科技工作者服务，为提高公众科学文化素质服务，加强能力建设”。立足点明确了，定位在提供服务上，同样可以逐步打开工作局面。
第二，诚信服务是本会不断发展壮大的基石。
本会成立仅一年多，如何在服务市场竞争激烈中开拓前进，很主要的一点就是要提供诚信服务。所以，无论在办班时，还是在提供咨询服务时，我们都一直强调：要尽量提供良好的服务，包括聘请最好的老师和咨询专家，提供充分的教材和资料，绝不能单纯为收钱而办班、而咨询。例如我们举办了三期“准确度”班。由于相当一部分实验室还不了解GB/T6379（等同ISO5725）标准的重要性，三期班参加总人数不到100人。但我们仍坚持请该标准的主要起草人、中国标准化研究院研究员、留美学者于振凡教授前来讲课，保证教学质量。在提供认可咨询服务时，都尽力组织专业对口的咨询专家组，而且专门安排另一批专业对口的专家组对委托方进行模拟评审。通过一系列措施，不断取信于广大学员和客户，逐步树立联合会的“口碑”和“服务品牌”。
（秘书处供稿）
二○○六年联合会工作计划安排
2006年，是落实“十一五”规划的开局之年，也是我国加入WTO第五个年头、即全面开放检测市场的头一年。围绕“三个服务一个加强”，计划在新的一年里主要抓紧以下5个方面的工作：
1、进一步完善秘书处的组织架构，明确任务和职责。
调整、充实技术培训中心、技术咨询中心；筹组行业检测专业委员会（技术委员会）；组建佛山、粤东、惠州、东莞、江门等办事处，使联合会秘书处架构合理、运作有序、职责明确，从而组织好纵向和横向的服务网络。
2、抓紧组建检测技能培训学校和鉴定所，并逐步、全面地开展检测／检查技能人员的培训考核和职业资格确认业务，既解决各级各类实验室及相关人员的需求，又为本会的规模化发展奠定专业平台和经济基础。
3、办好联合会会刊 《实验室资讯》和网站 《实验室世界》，既为实验室、单位和个人会员及时提供相关信息，又切实架设好联合会与服务群体之间的沟通桥梁，并为创办《实验室世界》杂志打下基础。与此同时，继续做好为实验室提供标准查询、实验室仪器装备、人员培训、科技交流、申请认可等服务。
4、促进“广州（国际）科仪城”项目的立项和筹建事宜，为本会的长远发展目标创造条件。
5、加强与兄弟协（学）会的交流合作，积极探索、改革，力争在明、后二年内，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面都有较大的改进和发展，把联合会建成实力较强、在社会上有较大影响的省级科技团体。
（秘书处供稿）
广东省建筑科学研究院“研发中心”建成启用
广东省建筑科学研究院以“创新发展，服务社会”为宗旨，自筹4000多万元，在广州经济技术开发区新建的占地2万平方米的“研发中心”，于2005年12月28日正式启用。
我会珠海办事处正式成立
经省科协审查同意，省民政厅2005年11月17日批准广东省科学技术实验室联合会珠海办事处正
式成立。在本会常务理事单位 珠海高科技成果产业化示范基地有限公司的全力支持下，珠海办事处积极开展咨询、培训业务。其活动的地域为珠海地区（业务同时幅射中山、湛江、茂名）。主任由温玉强先生担任。地址：珠海市大学路99号。联系电话：0756-3610909。
（秘书处供稿）
我会首次成功组团赴台开展科技交流
为促进与台湾地区检测／校准实验室加强科技交流及借鉴台湾地区实验室管理和市场化经营的经验，对口进行专业技术研讨，我会确定组织赴台湾科技交流。经过近一个多月的组织和筹备，由省产品质检中心／广州电器安全检验所、省物料检测中心、省微生物研究所、省疾控中心、中山市质计所、美的集团家电检测中心、广钢集团检测中心、省酒类协会酒类检测中心、华南理工大学等重点实验室负责人一行17人组成的第一批赴台交流考察团于2005年11月27日启程前往台湾，进行了为期9天的科技交流和考察活动。此次赴台实地参观、考察了台湾目前最大的电子检测实验室 台湾耕兴电子检测集团及台湾高铁集团实验室等多个台湾知名的检测机构。
此次组织前往台湾交流、考察活动的成功，为我会今后能更成功举办类似的活动提供了先行经验。
（麦智洋）
征订《中国认证认可年鉴（2005年卷）》
由国家认证认可监督管理委员会组织编篡的《中国认证认可年鉴（2005年卷）》已经出版。根据认监委办公室做好《年鉴（2005年卷）》发行工作的通知精神，受上级有关部门的委托，我会协助进行广东区域的征订工作，并于2005年12月24日发出了征订《年鉴（2005年卷）》的通知。
北京思达德标准物质科技有限公司授权广东质检技术开发公司
为华南地区唯一总代理商
近日，经本会与合作单位 北京思达德标准物质科技有限公司充分磋商，该公司已授权广东质检技术开发公司（下称开发公司）作为其华南地区唯一总代理商。开发公司将全权代理北京思达德公司自行研制生产并获国家质检总局颁发国家二级标准物质证书的GBW（E）060653氯中一氧化碳等13种标准物质。这些标准物质及开发公司将经销的标准物质广泛应用于石油、化工产品的质量控制，煤矿安全监测、监控，传感器、仪器仪表的检定与校准，焊接及焊接保护，大气环境污染和水质监测、医疗卫生检验等行业。
广东质检技术开发公司地址：广州市海珠区南田路563号 邮编：510220
电话：020-84490676 E-mail：shiliwei880118@163.com
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政策观察
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我国汽车等11行业产能过剩
我国调控当局控制产能过剩将有更为实质性的动作。日前，在国务院新闻办新闻发布会上，国家发改委产业司司长刘治表示，该委已发布《产业结构调整指导目录》。该目录中，鼓励类项目达539条，限制类项目为190条，淘汰类项目399条。
据悉，此次出台的《指导目录》涉及农业、水利、煤炭、电力、交通、信息、钢铁、有色金属、石油化工、建材、机械、轻纺、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业，共1100余条。
根据发改委此前公布的资料，中国共有11个行业出现或存在潜在产能过剩。据悉，中国钢铁行业目前生产能力已大于市场需求1.2亿吨，电解铝行业目前产能已高达1030万吨，而闲置能力就有260万吨。此外，铁合金、焦炭、汽车行业亦存在产能过剩，水泥、电力、煤炭、纺织行业存在潜在产能过剩问题。
据刘治介绍，由于产能过剩，2005年以来钢铁、电解铝产品价格正大幅回落。2005年十月末，钢材价格已经下滑到2003年末的水平，而电解铝行业，除了中国铝业公司以外，其余大部分企业均处于亏损状态。
在钢铁类项目中，100立方米及以下高炉、化铁炼钢等落后生产工艺装备均将被淘汰。与此同时，煤炭、电力、机械、有色金属等类行业均有多个项目进入淘汰序列。
根据中国官方的初步考虑，《产业结构调整指导目录》将每年调整一次。
据悉，此次出台的《指导目录》涉及农业、水利、煤炭、电力、交通、信息、钢铁、有色金属、石油化工、建材、机械、轻纺、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业，共1100余条。
根据发改委此前公布的资料，中国共有11个行业出现或存在潜在产能过剩。据悉，中国钢铁行业目前生产能力已大于市场需求1.2亿吨，电解铝行业目前产能已高达1030万吨，而闲置能力就有260万吨。此外，铁合金、焦炭、汽车行业亦存在产能过剩，水泥、电力、煤炭、纺织行业存在潜在产能过剩问题。
据刘治介绍，由于产能过剩，2005年以来钢铁、电解铝产品价格正大幅回落。2005年十月末，钢材价格已经下滑到2003年末的水平，而电解铝行业，除了中国铝业公司以外，其余大部分企业均处于亏损状态。
在钢铁类项目中，100立方米及以下高炉、化铁炼钢等落后生产工艺装备均将被淘汰。与此同时，煤炭、电力、机械、有色金属等类行业均有多个项目进入淘汰序列。
根据中国官方的初步考虑，《产业结构调整指导目录》将每年调整一次。
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CNAL动态
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CNAL将启用ILAC-MRA国际互认标志
经国家认监委正式批准，CNAL将启用ILAC-MRA国际互认标志。ILAC-MRA标志是ILAC表明相关经济体（或国家）的认可机构所实施的认可计划已正式签署了多边互认的图形标识，其使用范围为检测、校准和医学实验室的报告或证书上。在我国，获得认可机构必须与CNAL签署协议后方可使用ILAC-MRA国际互认标志，为此，CNAL将修改并发布《认可标志与认可证书管理规则》（CNAL/ARO4：2005）。
生物安全实验室国家认可体系建立
2004年5月，国家认监委和科技部联合提出并委托CNAL制订了国家强制性标准《实验室 生物安全通用要求》（GB19489-2004），为规范我国的实验室生物安全管理提供了科学的技术规范。2004年11月12日，温家宝总理签署了国务院第424号令，公布并施行《病原微生物实验室生物安全管理条例》。《条例》要求病原微生物实验室应符合国家强制性生物安全标准，其中三级、四级生物安全实验室必须通过实验室国家认可。
继2005年7月26日武汉大学生物安全三级动物实验室首家通过国家认可，2005年11月7日，中国农业科学研究院哈尔滨兽医研究所动物生物安全三级实验室也通过了国家认可。
医学实验室认可工作正在展开
继2005年8月30日CNAL向解放军总医院临检科颁发我国第一张医学实验室ISO 15189认可证书后，又有武汉同济医学院附属医院医学实验室等获颁ISO 15189认可证书。
CNAL评审员管理体系发生重大变化
CNAL的评审员管理体系将发生重大变化，评审员由原来的注册制度改为聘用制。同时将培训与聘用分离。CNAL将根据评审员人力资源储备情况，从培训合格人员中选择聘用评审员。
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专家点评
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改革攻坚为何越来越难
最新一期《瞭望》刊载的章大焕文章指出，改革开放以来，尽管中国的体制环境较之以前发生了翻天覆地的变化，但从总体上判断，中国体制改革的历史重任还远未完成。许多旧体制被冲垮，但根深蒂固的东西仍然存在；许多新体制已建立，但实质性的问题并未真正解决。尤其是改革在一些根本性、关键性的部位停滞不前。面对纷繁复杂的形势以及诸多的争议，从改革的战略高度进行思考，我们应当力保社会主义市场经济的改革方向；力排否定改革的“左倾化”和败坏改革的“伪市场化”两种干扰；力求重大体制改革的突破性进展。其重要的历史起点，首先就是要大力消除城乡二元体制，在教育、医疗、税收、土地、社会保障，以及其他公共服务建设方面，作出重大的安排。
可以说，改革已到了“行百里者半九十”、看最后一步能不能顺利迈过去的攻坚阶段。我认为，当前改革需要特别注意防止一个倾向，就是借否定“伪市场化”之名行“左倾化”之实，从而彻底堵死相关领域的市场化之路。比如过去医疗、教育领域的伪市场化风潮，随着社会的广泛质疑，这些领域又不约而同地出现了否定市场化的风潮，而把大量的资源和精力用在价格管制上。如日前卫生部要求各地建立平价医院或平价病房，实行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨。
为什么改革进入了攻坚战会越改越难？为什么改革会一直在价格等计划管制问题上止步不前兜圈子？根本原因在于，改革改到了政府部门自己的头上，再沿用以往的政府主导改革的思路已经行不通。它应该切实地转到以市场为主导的方向上来，通过法律来确定市场主导资源配置的根本方向，政府不再成为改革决策的主体，不再是改革方案的召集人和主导者，而应该是法律和改革方案的执行人。
攻坚阶段的改革也可以说是改革进入深水区。如果一直在深水区停滞不前，我们就要担心改革的“沉没成本”。还以医改为例，其沉没成本就是患者和整体的医疗事业两败俱伤：一方面是近一半的患者不敢或没有能力去医疗机构就诊；另一方面是大量医生“无事可干”。现有体制，得利的只是极少数医疗机构和个人。教育领域也有类似情形。
如果仍然坚持以计划控制为主的改革，改革会越改越乱越改越难。要改变这种乱象，当务之急是把政府相关主管部门从“管办合一”的体制泥淖中“解救”出来，比如卫生和教育主管部门主张使公立医院回归非营利性，但由于他们也是全国绝大多数公立医院和公立学校的“娘家”，本身就处在一个利益共同体中难以自拔，因此，尽管其打破垄断的声音喊得震耳欲聋，但为了保持自己所属公立医院和学校的垄断地位，在打破垄断问题上都是只打雷不下雨，甚至借反“伪市场化”之名反对真正的市场化。
改革已到了必须“直奔主题”的攻坚阶段，容不得我们继续在类似于价格管制的伪问题上兜圈子。没有真正的市场化，不知价格和成本为何物。而政府在相关领域的公益性，则不应该始终以主办公益机构的形式来进行，而应该改弦更张，以落实到个人的全民医疗、教育保障的形式来完成。
中国入世4周年考验刚刚开始
2001年的12月11日，中国加入了WTO。加入WTO，中国主要的承诺包含两个方面:一方面是对外开放产品市场和服务市场；另一方面，是修改不符合WTO规则的政策法规。在加入WTO之前，大家的一个共识，是短期利空，中长期利好。然而，四年以来，原来我们担心的弱势产业不堪一击的情况并未出现；我们所憧憬的自由竞争、自由交易的经济世界也没有如期而至。
回顾过去的四年，我们发现，中国经济已经走出了适应WTO的磨合期，深深地融入世界经济体系之中；并正在变被动为主动，在融入世界经济的背景下，深刻地影响着世界经济。种种迹象表明，中国政府已经意识到，外贸依存度高达80％，已经对中国目前的经济结构发出了危险的信号，中国经济要持续快速健康地发展下去，必须改变这种外贸依存度过高的局面，形成内向型经济主导的格局。
由此，中国经济开始进入一个历史性拐点。
“累积效应”爆发
2005年，无疑是中国开放幅度最大的一年。
按照中国政府与WTO签订的协议，中国承诺在三年内全面或部分行业对外开放。然而，除了零售、音像等少数领域，大多数行业在“开放”的时间点选择上，“心有灵犀一点通”，都选择了“从后不从前”，也就是说，真正大规模的“开放”，是从2005年开始的。
外经贸部国际司副司长张向晨分析指出，中国加入世贸组织前三年为何冲击并不明显？原因之一，就是相关产业尚在过渡期内，受到了保护。“累积效应”在去年展现出来：商业服务业、音像、建筑、旅游、教育等12个行业全面开放，而邮递服务、保险、银行、流通领域等行业也将相继在2006年全面开放。
高盛(亚洲)董事总经理胡祖六在接受记者采访时表示，2005年，中国的石化业、零售、银行业开放的节奏最快，特别是银行业，几百亿美元的外资进入中国的商业银行体系，四大国有商业银行都进行了改制。“中国的商业银行一方面在引进外资，更重要的是引进‘外智’，通过引进外智，改善中国商业银行的管理水平，增强它们的核心竞争力。”
在证券行业，已经有32家境外机构获得合格境外机构投资者(QFII)资格(而2005年前中国政府批准的QFII只有11家)。现在，这些QFII正成为中国资本市场上一支越来越重要的力量。
备受业内关注的《直销管理条例》已于2005年12月1日开始实施，中国的老百姓将要全面接受直销这种商业模式，而中国的零售业也将因为直销的全面展开而面临巨大的挑战。
此外，为了与WTO的规则接轨，中国已经修改了2000多项法律法规，并废除了800多项法规。而这些很多都是发生在2005年。
一年前，厉以宁教授警告国人，“巨人正在过河，跨国公司，世界的几百强正在过河”。现在，有些“巨人”已经上岸，有的快上岸了。
中国经济融入世界
2005年，无疑是中国经济高速融入世界经济的一年。
尽管还有中欧、中美纺织品贸易谈判，尽管还存在一系列的“火烧温州鞋”事件。但是，随着中国在2005年加大开放力度，国际市场也对中国加大了开放的力度。一个最直接的证明，就是今年中国的外贸继续高速增长。商务部外贸司发布的最新预测报告称，2005年我国进出口将增长22％～25％，进出口总额将达到14000亿美元左右，可望比2004年增加2500亿美元左右，我国已经成为世界上第三大贸易国。
支持中国成为第三大贸易国的，是中国制造业的强劲发展。全球的消费者都在穿中国制造的衣服、玩中国制造的玩具、使用中国制造的电脑……这些都足以说明中国经济已经深入地融入全球经济当中。
中国经济融入世界，也意味着中国企业要在全球范围内配置资源。所以我们看到，2005年2月份，上汽集团出资5900亿韩元收购双龙近一半股份，成为双龙第一大股东；2005年5月，联想最终完成对IBM PC部门的收购，“Lenove”商标开始走向全球市场；中石油10月份收购哈萨克斯坦PK石油公司，扩充“工业血液”的供给源……
中国经济融入世界，全球资本都瞄准了中国。数据显示，2005年，我国预计实际利用外资金额将达到650亿～680亿美元。商务部投资促进事务局副局长周铭表示，2005年1-11月，全国新批设立外商投资企业近30万家(而中国2004年底前外商投资企业的总数为53万家)，实际使用外资金额近400亿美元。“中国”仍然是商业机会的代名词。
中国经济融入世界，人民币汇率问题就成为全球关注的焦点话题。近一年来，美国要求人民币升值的呼声不断，上千亿美元的“热钱”流入中国，赌人民币升值，这也直接促使了上海“房地产泡沫”的出现。2005年7月21日，中国人民银行宣布人民币升值2.1％。
越来越多的迹象表明，中国经济已经和世界经济融为一体，你中有我，我中有你。
历史性拐点呈现
中国入世四年，最显著的成绩，就是中国对外贸易的大跨步发展。2001年，中国的外贸总额为5098亿美元，在世界贸易中的排名为第6位。当年中国的GDP为95933亿元人民币。进出口总额占GDP的比重(外贸依存度)为44％；2004年，中国GDP为13.65万亿元人民币，进出口总额为1.15万亿美元，外贸依存度为69.6％。2005年上半年中国外贸依存度为77.5％；10月份的统计数据显示，中国外贸依存度进一步提升到80％。
中国作为一个庞大的经济体，却有着如此高的外贸依存度，造成了中国经济结构的失衡，外向型经济过度发展(在该领域有产能过剩的巨大风险)，过于依赖国际市场，使得国际市场一吹风，中国企业就感冒。前不久欧盟对中国纺织品设限，国内很多纺织企业就只能停产限产，已经对产能过剩亮起了警示灯。
中国宏观经济学会秘书长王建分析指出，近些年持续高增长的投资形成了巨大产能，在内需相对不足的情况下向国际市场寻求出路，于是出口高增长。而一旦国际市场需求疲软，产能过剩的危机就会暴露出来。
外贸的高速增长，在带来巨额贸易顺差的同时，也造成了内需、外需严重失衡与能源、资源的大量消耗，环境负担不断加剧。厉以宁教授前不久指出，中国有13亿消费者，是全球最大的市场，如果一味地盯着海外市场而忽略了国内市场，将是一大悲哀。中国经济要持续快速健康地发展下去，必须改变这种外贸依存度过高的局面，形成内向型经济主导的格局。这是中国经济学家在中国加入WTO四周年之际，对中国经济发展模式的反思。
2005年底10月份闭幕的中共十六届五中全会通过的“十一五”规划，提出中国经济增长要从“外向型经济”、“投资拉动型经济”，向“内需拉动型经济”转变。
这种转变，标志着中国经济开始进入一个历史性的拐点 振兴内需，拉动经济。美国财长斯诺也表示，随着中国对国内需求增长愈加重视，中国经济会发展得更好。
不能只顾“贴牌”不思创新
广东省社科院院长梁桂全一针见血地指出了目前广东企业自主创新信心不足的问题 天天喊着口号“进军国际市场”，却不花心思在自主品牌上，尽忙着“贴牌”生产，为别人“打工”。
世界500强的大企业，在长三角地区有400多家，而在广东只有250多家。广东在承接国际产业转移方面的地理区位优势正在逐渐减弱。
对此，梁院长建议广东企业要根据国际产业转移的趋势，调整发展战略。比如加强自主创新能力，主动承接欧美技术密集产业转移，推动产业结构新一轮调整升级。
广东经济要警惕“未老先衰”
“广东2004年的人均GDP是2200美元，2005年估计有2600美元，如果等到增长到4000美元的时候，广东经济发展将进入瓶颈状态，出现未老先衰的状况”。在日前召开的省情分析与咨询会上，省社会科学院院长梁桂全提醒要警惕这一点，他建议通过发展高新技术产业以及服务业来化解这一危机。
“现在广东已成为世界制造业基地，好不好？我说又好又不好。”梁挂全分析说，好的是可以加快工业步伐、完成农业社会到工业社会的转变。但不要以为成了世界制造业基地，就很高兴了。比如东莞达到人均GDP 1万美元时，现在的产业还能支撑吗？
他承认广东的对外开放在全国占有先机，但这个开放型经济具有局限性，局限在一个经济圈，就是港澳台，借助了香港、台湾的两次产业转移。华东地区虽然也在争夺香港和台湾地区的产业转移，但他们很注意和对方的接轨。所以他认为广东现有的产业群是以资源密集为特征，会导致土地资源枯竭、劳工荒、营商成本上升、能源环保压力加大、缺少有竞争力的自有品牌、创新能力不足等，所以生命周期特别短。
他建议通过自主创新提升现有产业竞争力，以此延长这个产业群的生命周期，同时要扩展新的产业群。他指出，广东这几年的增长加速，动力主要在重化工业，继续抓住这点没错。但如果希望重化工去解决广东长期的发展问题就会犯重大的战略错误。所以必须要开拓新的产业，比如高新技术、知识产业、服务业等，特别是服务业，因为未来在广东带领产业发展的将是服务业。
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壁垒前哨
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国家标准战略目标
在2010年前,基本形成比较完善的国家技术标准体系，我国技术标准的整体技术水平跟上国际水平；重点领域的技术标准与国际标准达到相互融合的程度。2020年前部分重要领域的技术标准的整体技术水准达到国际领先水平，形成制定国际标准重点突破的局面。
积极参与国际标准化进程，中国构建标准化体系
到2005年为止，中国加入ＷＴＯ已经四个年头。在这四年中，我们由开始的恐惧到积极地走出去，但就在企业走出国门，出口贸易获得迅猛发展的同时，一些西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强的技术贸易壁垒，每年对我国企业造成的损失高达200多亿美元。
贸易壁垒令企业损失巨大
入世四年来，中国大量的企业走出国门，世界各地到处都充斥着“中国制造”。中国已经成为世界制造大国，工业增加值居世界第四位，约为美国的1/4、日本的1/2，与德国接近。
然而就在我们初尝入世喜悦的时候，一些西方的发达国家采取各种技术性贸易壁垒的措施如食品安全标准、环境标准作为阻止我国产品进入本国市场的武器。来自广东省情调查研究中心的一份报告显示，广东的高新技术产品、家电、纺织品、农产品、玩具、食品、家具等多个行业都不同程度地面临技术性贸易壁垒的限制，有2/3的出口企业受影响。2003年广东直接损失就超过15亿美元，2004年为19亿美元，预计2005年将高达25亿美元。另外，从明年起，欧盟的《WEEE》和《RoHS》两项指令将严重影响广东出口机电产品，价值高达200亿美元的输欧产品将会受挫。
中国向技术升级转型
然而我们发现：“中国制造”还只能说是世界加工厂 主要靠别人的技术品牌，买别人的知识产权，以低廉的成本来赚取更多的出口。中国商务部长薄熙来曾向欧盟的官员算一笔帐，中国出口8亿衬衫，才能换回一架空中客车飞机。
在国际产业分工中，中国仍处于低端位置。在发达国家经济增长中，75％靠技术进步，25％靠能源、原材料和劳动力的投入。而中国的情况恰好相反。中国的标准化之路 最大的困惑是，我们的企业缺乏核心竞争力，因此才会遭遇各种各样的技术性贸易壁垒措施。
目前，中国的制造业正处于技术升级的关键阶段，一些行业已经接近发达国家的水平，一批优秀企业走向国际市场。如联想收购IBM、TCL收购阿尔卡特等国际并购，中国已成为世界关注的焦点。
力争跻身全球标准制定者
在四年的入世中，中国积极地争取自己的说话权，力求成为标准的制定者。一方面利用自己在全球制造行业中的地位，积极地参与全球标准的制定，另一方面开始抛弃一些不平等的“国际标准”自行制定全国性标准，构成中国的标准化体系。
在全球具有重大影响力的《财富》杂志把“中国制定标准”放在其不久前发布的“把握未来两年的十大技术趋势”中的第三位 “中国将不再满足于以低成本为他人制造产品，而是逐渐成为扮演全球标准制定者的角色”。
事实的确如此，中国加快了技术标准战略的实施步伐。从高密度激光视盘系统到第三代移动通信标准，从无局域网安全标准到数字音频编译码系列标准，“中国标准”为一批重要产业扛起了自主知识产权的大旗。在国际标准舞台上，中国越来越活跃，从被动采用国际标准到积极参与制定国际标准，逐步实现角色转换，并开始为中国产业取得新的“话语权”。
IT业勇当“国家标准战略”排头兵
2005年11月底，有外电报导称，中国政府已开始着手制定全国性的技术标准，认为这是在树立新的非关税壁垒，违反了WTO有关公平竞争的原则。《华尔街日报》指出，在网际协议、移动通信、资料存储以及视频获取和回放等领域，中国正在抛开国际主流的技术标准自行制定标准。
标准设定为寻求话语权
IT产业是我国的第一大产业，同时也是技术创新、标准争夺最为集中的产业。因此，早在2003年9月出台的“中国技术标准发展战略研究”中，IT产业被确定为该战略的“标杆”。
TD—SCDMA是中国较早在标准领域发出自己声音的一个重要标准。目前，TD—SCDMA已形成了一个比较完整的国际化产业链。作为中国国家标准战略“试金石”的ＷＡＰＩ，在2003年５月正式颁布。自2004年６月１日起，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的无线局域网产品不得出厂、进口、销售或者在其经营活动中使用。2003年7月10日，由联想、TCL、康佳、海信、长城等12家企业发起的“闪联”工作组正式成立。2004年1月6日中国电信宣布加入闪联，闪联现在已经是国家、行业的推荐标准。
除以上标准外，还涌现出/正在涌现IPv6、AVS、RFID、EVD、Linux、数码相机等国家/行业标准。全国照相机械标准化技术委员会主任杨相利早先在接受记者采访时指出，中国标准的制定，不是要设定技术或者贸易上的壁垒，而是本土企业开始寻求话语权。
国家标准受多方因素干扰
中国国际贸易学会施用海会长指出，虽说国际标准主要是ISO、IEC和ITU等国际机构来组织制定及管理，但这些机构实际上是由发达国家掌握主导权，国内企业在技术上的落后是不争的事实。正是基于这一客观因素，外经贸部国际司副司长张向晨表示，发展中国家应积极地参与国际标准化进程，从而获得更多的话语权。然而，由于标准战略的重要性，注定了中国国家标准战略将是一条坎坷路。
WAPI一而再，再而三地受到以英特尔为首的WI—FI联盟的阻挠：首先是ＷＡＰＩ作为国家标准被迫无限期延迟实施，接着又是WAPI冲击国际标准未果；在TD—SCDMA标准上，因为各方面的原因，使得中国３Ｇ迟迟不能开通；在数字高清电视标准方面，也形成了清华大学和上海交大两大联盟对峙的局面；清华大学身边聚集了长虹、TCL等８家大型彩电制造商，而上海交大则主要依靠广电系统等厂家的支持；在下一代DVD标准方面，更是出现了EVD、HVD、HVD“三国演义”的局面，今年２月信产部正式将EVD列为国家推荐标准。但是近日又爆出“持有EVD主要技术与EVD商标的北京阜国数字技术有限公司，将69.09％股权转让给英国NME公司”的消息，使得EVD的未来发展、EVD专利的归属问题成为疑云。
食品业制定和完善标准应对贸易壁垒
食品质量安全事件此起彼伏，我国食品标准体系与国际食品标准体系等的落差，使食品出口遭遇众多有形和无形的贸易壁垒。为此，中国渐渐意识到要打造合乎国情”的“中国标准”。
2513项标准被废止
日前，国家质检总局局长李长江高调宣布了我国标准的大清理方案：我国现行有效的21575项国家标准中，继续有效的9526项，继续使用但需修订的9536项，废止2513项。对正在制定的8511项计划项目清理结果是，继续保留执行的计划项目5065项，终止撤消的计划项目3446项。食品标准的全面整理自然在以上清理中备受重视。
虽然在我国的食品标准体系，尚有众多空白之处，然而在遇到不同的食品质量安全问题后，我国已在不断制定新标准和搭建完善的体系。如今年发生的“苏丹红1号”风波和“孔雀石绿”风波后，国家出台了以上两种物质的检测标准。我国出台的孔雀石绿在水产品的检出率不得超过1克/1000吨。这一标准比欧盟2克/1000吨的标准还要严格。此外，我国还根据热点民生问题和实际的工业发展需要，不断制定更多产品的国家标准。鉴于杯口内径小于3.5cm的“一口吸”果冻常常发生噎死人事件，将于2006年10月1日起实施的国家标准《果冻》（GB19833—2005），就明确要求杯形果冻杯口必须大于等于3.5cm。
食品业标准努力与国际接轨
今年，接踵而至的国际贸易绿色壁垒正向全国农户敲醒警钟。有业内人士指出，贸易战正渐渐演变成“标准战”。中国农业大学教授胡小松指出，中国食品标准与国际接轨的进程刻不容缓。据著名食品专家陈君石介绍，食品法典委员会（CAC）制定的食品标准体系是最有权威性和参考价值的国际体系之一。其建立的一套完整的食品国际标准体系，以“食品法典”的形式向所有成员国发布。
目前，为应付出口市场的技术壁垒，不少企业自主地采取了应付办法，推行“公司+基地”的出口经营模式，建立自有种植基地；此外，一些企业在农产品和食品原料收购及加工流程中严格执行标准，加强检测。
外企也在适应中国食标
值得关注的是，我国食品在修炼内功和完善执行制度以外，还拿起了WTO框架下的法律武器捍卫自身权益。2005年2月21日，日本经济产业省公布了2005年年紫菜进口配额方案，取消了对进口紫菜原产国的限制。这是我国首次针对外国政府的进口管理措施开展的贸易壁垒调查后的成功案例。
不少外资食品企业的相关负责人谈及中国标准时表示，执行标准没有问题，但中国的原料采购环境复杂，他们希望政府不断完善检测标准和监管体系。不过，有外资企业已经因应中国国情对自身的供应链管理作出调整。例如，肯德基就在苏丹红事件后，建立了自己的实验室和中央检测室，配备苏丹红的检测设备等
广东茶叶出口面临大考
欧盟与日本对进口食品的安全新法规将于2006年执行，而其负面影响已经提前显现。日前，广州海关公布最新数字表明，2005年8-10月广东茶叶对欧盟出口53.4吨，比去年同期下降91.2％，其中10月对欧盟出口量仅为15吨，同期下降95.5％，广东茶叶面临失去欧盟市场的危险；而2005年1-10月广东茶叶对日本的出口量亦大幅下降41.4％。
商务部将培训茶叶产区
据了解，欧盟将从2006年1月开始实施食品及饲料安全管理新法规，该法规强化食品安全的检查手段。例如，欧盟对硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg。新标准相当于“检测标准严格了3000倍”。
而日本政府将于2006年5月1日起正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近五万个暂定标准，其中对茶叶农残限制做了很大改动。
日前，国家商务部专门在京举办“欧盟、日本食品安全新法规与中国农产品出口研讨会”，积极应对以上两地将于2006年实施的食品安全新法规。值得关注的是，明年上半年商务部还将到主产区分期分批开展培训，以帮助企业及时调整生产。
粤茶叶出口影响提前显现
作为我国茶叶出口的重点地区，广东成为重灾区。欧盟是广东茶叶的传统出口市场，也是高档茶等利润较高产品的主销地。但新标准实施后，广东茶叶进入欧盟市场几乎无门。新标准的负面影响也提前显现；2005年8-10月，广东茶叶对欧盟出口53.4吨，降幅高达91.2％；其中10月对欧盟出口仅为15吨，下降95.5％。茶叶出口企业反映，符合标准的货源很难找到，如果不从生产源头抓起，中国茶叶很可能全面失去欧盟市场。
茶叶出口企业同时表示，日本新规对设限外农药采用“一律标准”将极大地增加中国茶叶农残被检出的几率，因违禁被追究的可能性极大。中国茶叶进入日本市场将必须跨过更高的门槛。
广东拟建相关预警系统
国外技术性贸易壁垒对我省出口的影响越来越大，预计2005年受影响的出口额将高达25亿美元。近日广东省情调查研究中心的一份报告透露，在“十一五“期间，广东省将建立全省技术性贸易壁垒预警系统，系统负责国外技术性贸易壁垒信息收集、加工、风险评估，向企业和社会发布预警等。
为了扩大出口，打破国外技术性贸易壁垒，省质量技术监督局2005年开始制定《广东省技术性贸易措施应对与防护体系十一五规划》，着手建立全省技术贸易壁垒预警系统。
美国严限糖果铅含量
美国食品和药物管理局（FDA）日前表示，将对儿童糖果中的铅含量进行更加严格的限制，以进一步减少糖果中铅对儿童的危害。
根据新规定，FDA为糖果中铅含量所设的新标准为百万分之零点一，比10年前百万分之一点五下降了80%。FDA表示，新标准应该于2007年生效。铅中毒可能导致行为问题和学习能力障碍，甚至中风或死亡。7岁以下儿童由于身体处于快速生长期，铅中毒的风险最大，贻害亦深。
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检测天地
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通过检测实践，验证并纠正“国家标准”的错误
编者按：广东联塑质量检测中心的检验人员，本着实事求是的科学态度，和认真严肃的工作作风，通过检测实践，验证并纠正了相关“国家标准”的错误之处，这种精神难能可贵！
他们的可贵之处在于：对“国家标准”不迷信。实践是检验真理的唯一标准。通过检测实践，发现并验证了原有“标准”确有错误之处，可以而且应当积极与标准起草单位、相关专家联系、探讨。这样做是真正维护了“国家标准”的科学性、权威性。
他们的可贵之处还在于：对检测工作的极端负责任。在时下一部分人崇尚“金钱”而不太崇尚“科学”之时，广东联塑质量检测中心的检验人员仍然以“科学”为已任，严把技术关，更加弥足珍贵！
广东联塑质量检测中心，主要是为广东联塑科技实业有限公司的管道PVC－U、PE、PPR类的产品和相应的原料进行各项理化性能分析检测。检测依据是国家标准、行业标准、企业标准。但“标准”是否完全正确，不可置疑？我们就通过检测实践，验证并纠正了相关“国家标准”的几处错误：
（一）氯化聚乙烯，作为塑料管道必不可少的一个加工助剂，其氯含量的技术指标最为重要。GB/T 7139-2002《塑料 氯乙烯均聚物和共聚物 氯含量的测定》规定了其测定方法。本中心原料检验员在检测时，发现标准和实际操作实验结果有很大出入，反复检测查找原因后，发现“标准”有误。但检测依据规定必须按照国家标准，这为难了我们检验员。在与全国塑料标准化委员会-聚氯乙烯树脂产品分会的专家们取得了联系并探讨后，证实了我们的判断是正确的：原“标准”里的附录C的计算公式是“X=”应改为“X=”；空白试验方法原规定是“7.2.6用与试样使用的同样量的过氧化钠和助燃剂做一空白燃烧试验”应改为“7.2.6不加试样做一空白燃烧试验”。全国塑料标准委员会听取我们汇报后，立即给我们出具了关于标准部分条文更正的文件，并给予我们很大的表扬和鼓励。
（二）硬脂酸，作为一项重要的加工润滑剂，技术指标中的无机酸的测定是按照GB/T 9104.7-1988《工业硬脂酸试验方法 无机酸的测定》进行检测的。在配制硫酸标准溶液时，标准规定的配制量与GB/T 601-2002《化学试剂 标准滴定溶液的制备》和我们实际配制标定的值有很大的误差。我们检验人员反复配制标定，查找书籍资料，并在和两个标准的起草单位取得联系、探讨后，也证实了“标准”有误：原“标准”2.1中硫酸的配制中“量取密度为1.84g/ml的硫酸7.5ml，倒入少量蒸馏水，然后稀释至100ml［c(H2SO4)］≈0.125mol/L”。但我们按照以上方法配制出来的浓度约为2.5mol/L，与原“标准”浓度相差20倍！经我们向标准起草单位联系探讨后，标准起草单位申明会在更新版本的时候进行更改。
通过检测实践，我们体会到：“标准”有误人不误。在检测过程中，检测人员一定要严肃认真、一丝不苟，发现问题，查找原因，反复验证，有错必纠，这才是科学的态度和方法！
广东联塑质量检测中心
（孙秀慧、於迪、区健兴）
检测打开“国门” 面临激烈竞争
按照我国加入WTO的承诺，从2005年12月11日开始，外国的检测机构，将全面进入我国的检测市场。尽管由于我国现有的检测机构有地理、环境、关系等诸多优势，一部分检测机构也有专业技术、设备、人才等方面的资源优势，但是从管理理念/市场运作/资金投入/人才/信息乃至检测技术等方面，仍与国际的许多检测机构，尤其是一些知名、权威检测单位存在相当大的差距。因此，我们的各级各类检测机构都将面临新的激烈竞争；个别检测专业（机构）甚至可能面临重新“洗牌”的选择。
质检总局和认监委联合发布六项检测方法标准
国家质检总局和国家认监委联合发布国际上首批针对欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》（ROHS指令）的6项检测方法标准。这些标准将于2006年1月18日起实施，同时公布了18个承担电子电气产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。
2003年1月27日，欧盟通过了《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》（RoHS指令）和《关于报废电子电气设备指令》（WEEE指令），要求电子电气设备的生产者一方面承担回收处理的责任，另一方面要求在这些电子电气设备中不得含有6种有害物质（铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚），WEEE指令从2005年8月13日正式实施，RoHS指令从2006年7月1日实施。这两个指令的实施将对我国机电产品出口欧盟造成重大影响。
为此，2005年5月，由深圳检验检疫局起草的6项检测方法标准成功地进行了验证试验，并通过专家鉴定，成为国际上首批发布的有关应对欧盟RoHS指令的标准。他们针对6种受限物质，分别采用原子荧光光谱法、火焰原子吸收光谱法、 二苯碳酰二肼分光光度法、X射线荧光光谱法、HPLC法和GC-MS法。
国家质检总局新闻发言人刘兆彬表示，这些标准的发布，将影响国际标准和其他国家的标准的制定，有利于我国企业出口欧盟，并规范我国的检测工作。
国家认监委副主任刘卓慧在发布会上介绍说，质检总局和认监委正在进一步抓紧研制电子电气产品的有毒有害物质检测的通用要求、样品拆分、符合性评价等标准，补充和完善电子电气产品有毒有害物质检测系列标准，并已安排开发研制有毒有害重金属检测和有毒有害有机物检测的新方法，拓展检测仪器的适用范围，以满足不同生产企业、检测实验室对检测技术、方法和目的的需求。
国家质检总局检验监管司司长王新在会上表示，从2006年7月1日实施的RoHS指令冲击的不仅是电子电气行业，还涉及到上游产品原材料的供应商，受该指令冲击的不仅是我们的有自主品牌的企业，还有给他人定牌生产的企业。为有效应对该指令，质检总局下一步将做好以下几项工作：一是配合有关部门制定出台相关法规，主动提升我国电子电气全行业以及上游行业的生产制造水平，真正跨越欧盟指令，同时保护我国的环境；二是积极进行技术准备，在标准、检测技术、替代技术等多个领域开展研究；三是继续加大宣传培训工作力度，做好检测服务工作，帮助检测不合格的企业做好整改工作；四是加大国际交流与合作，加强与欧盟的沟通，参与国际标准的制、修订，为中国企业争取最大利益。
国家质检总局新闻发言人刘兆彬表示，这些标准的发布，将影响国际标准和其他国家的标准的制定，有利于我国企业出口欧盟，并规范我国的检测工作。
国家认监委副主任刘卓慧在发布会上介绍说，质检总局和认监委正在进一步抓紧研制电子电气产品的有毒有害物质检测的通用要求、样品拆分、符合性评价等标准，补充和完善电子电气产品有毒有害物质检测系列标准，并已安排开发研制有毒有害重金属检测和有毒有害有机物检测的新方法，拓展检测仪器的适用范围，以满足不同生产企业、检测实验室对检测技术、方法和目的的需求。
国家质检总局检验监管司司长王新在会上表示，从2006年7月1日实施的RoHS指令冲击的不仅是电子电气行业，还涉及到上游产品原材料的供应商，受该指令冲击的不仅是我们的有自主品牌的企业，还有给他人定牌生产的企业。为有效应对该指令，质检总局下一步将做好以下几项工作：一是配合有关部门制定出台相关法规，主动提升我国电子电气全行业以及上游行业的生产制造水平，真正跨越欧盟指令，同时保护我国的环境；二是积极进行技术准备，在标准、检测技术、替代技术等多个领域开展研究；三是继续加大宣传培训工作力度，做好检测服务工作，帮助检测不合格的企业做好整改工作；四是加大国际交流与合作，加强与欧盟的沟通，参与国际标准的制、修订，为中国企业争取最大利益。
电子产品控制污染“中国标准”即将出台
《电子信息产品污染控制管理办法》已于2005年9月28日提交WTO组织进行两个月的通报公示，如这一程序进展顺利，该管理办法将于2006年1月1日颁布，7月1日起正式实施。
2003年1月，欧洲议会和欧盟理事会《关于在电子设备中禁止使用某些有害物质指令》(RoHS指令)发布，要求从2006年7月1日起，进入欧盟市场的电子电气产品不含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚(PBDE)或聚溴联苯(PBB)，同时对废弃电子产品制定了强制回收的规定。这一指令引起电子电气产业广泛关注。
中国也从2002年8月开始起草这一方面的管理办法，2005年7月10日完成的《电子信息产品污染控制管理办法》已经国家发展和改革委员会等六部门的会签。
据信息产业部经济体制改革与经济运行司体制改革与市场处处长黄建忠介绍，《电子信息产品污染控制管理办法》将电子信息产品污染防治工作定位于有毒有害物质控制，贯彻实施电子信息产品污染防治标志，推动电子信息产品升级换代、结构调整，促进电子信息产业可持续发展。
《电子信息产品污染控制管理办法》中规定的调整范围是中国国内生产并投放于中国国内市场的电子信息产品、进入中国市场的外国产品，而在中国国内生产的出口产品不在调整范围。
这个管理办法的核心内容有四项：第一，电子信息产品的设计和生产需要采用环保和便于再生利用的方案；第二，电子信息产品进入市场需要标注有毒有害材料成分、安全使用期限和是否可回收的标志；第三，进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品将被禁止或限制使用六种有毒有害材料；第四，电子信息产品有毒有害物质控制将纳入3C管理。
专家认为，管理办法中提到的产品安全使用期限及其他环保信息的标志、标注的相关标准，目前正在制定过程中，预计将于2005年底至2006年初完成。而关于有毒有害物质控制纳入3C管理问题，是对于进入“电子信息产品污染控制重点管理目录”企业产品的要求，而并非针对所有电子信息产品，电子信息产品的3C认证将是一个渐进的过程。
2003年1月，欧洲议会和欧盟理事会《关于在电子设备中禁止使用某些有害物质指令》(RoHS指令)发布，要求从2006年7月1日起，进入欧盟市场的电子电气产品不含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚(PBDE)或聚溴联苯(PBB)，同时对废弃电子产品制定了强制回收的规定。这一指令引起电子电气产业广泛关注。
中国也从2002年8月开始起草这一方面的管理办法，2005年7月10日完成的《电子信息产品污染控制管理办法》已经国家发展和改革委员会等六部门的会签。
据信息产业部经济体制改革与经济运行司体制改革与市场处处长黄建忠介绍，《电子信息产品污染控制管理办法》将电子信息产品污染防治工作定位于有毒有害物质控制，贯彻实施电子信息产品污染防治标志，推动电子信息产品升级换代、结构调整，促进电子信息产业可持续发展。
《电子信息产品污染控制管理办法》中规定的调整范围是中国国内生产并投放于中国国内市场的电子信息产品、进入中国市场的外国产品，而在中国国内生产的出口产品不在调整范围。
这个管理办法的核心内容有四项：第一，电子信息产品的设计和生产需要采用环保和便于再生利用的方案；第二，电子信息产品进入市场需要标注有毒有害材料成分、安全使用期限和是否可回收的标志；第三，进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品将被禁止或限制使用六种有毒有害材料；第四，电子信息产品有毒有害物质控制将纳入3C管理。
专家认为，管理办法中提到的产品安全使用期限及其他环保信息的标志、标注的相关标准，目前正在制定过程中，预计将于2005年底至2006年初完成。而关于有毒有害物质控制纳入3C管理问题，是对于进入“电子信息产品污染控制重点管理目录”企业产品的要求，而并非针对所有电子信息产品，电子信息产品的3C认证将是一个渐进的过程。
蜂王浆国标即将出水
日前，蜂王浆国家强制性标准审定会召开，并决定将现行的蜂王浆推荐性标准修改为强制性标准。据悉，首部蜂王浆国家强制性标准将从感官指标、理化指标等方面对蜂王浆产品的等级进行严格划分。
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信息速递
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广东省人大常委会通过《广东省行业协会管理条例》
广东省十届人大常委会第二十一次会议于2005年12月2日表决通过了《广东省行业协会条例》、《广东省红十字会条例》、《广东省企业和企业经营者权益保护条例》等一系列地方性法规。
未来5年粤缺25万高级技工
“按现在广东职业教育的发展规模和水平，很难较好解决广东的技工荒！”日前，在省政协教科文卫体委员会主办的“发展职业教育论坛””上，广东中华职业教育社副主任、省政府发展研究中心决策信息处调研员杨颖柔指出，广东职业教育欠账太多，未来5年，广东缺少高级技工25万人，但广东全省高职学生仅有20万人。
职教培养人数不能满足需要
杨颖柔说，到2005年，全省技术工人缺口累计已超过130万人，而目前全省中、高等职校每年毕业生总数只有27.65万人（含成人大、中专），参加社会上各类培训获得职业资格证书的也不过33万人。尽管有关部门积极组织企业远赴全国各个兄弟省区及港澳地区招聘，也无法填补这一巨大缺口。职业技能人才紧缺已成为制约广东经济发展的一大“瓶颈”。
未来5年内，全省高级技能人才欠缺量预计将达25万名，缺口将扩大至石油化工、生化制药、物流配送等多个专业，一专多能的复合型人才则更奇缺。与此同时，广东全省高等职业技术院校（包括高级技校）在校学生仅20万余名，且一半是就读于财经、文秘、医农、师范与一般电脑应用专业；即使就读于上述加工制造类热门专业的，也由于相关的师资、设备不足，教学内容、方法滞后、操作实习少，往往难以适应专业岗位技能要求，达到高级层次、复合多能的更少，特别是数控加工方面，达高级技工水平的仅2%.
全省教育经费仅3.6%投入职教
省劳动保障厅培训就业处处长陈斯毅说，目前职业教育与普通教育的地位不平等，在教育行政管理体制上，重普通教育，轻职业教育；从机构设置、财政投入、招生就业、师资队伍建设、技术支持等方面看，职业教育被放在次要位置。
据统计，2004年广东中等职教经费支出仅21.57亿元，占全省教育经费支出的3.6%。在这部分经费中，大部分用于教职工的工资性支出，用于学校发展的资金很少。“职业院校又不能以校产为抵押，向银行贷款，致使学校发展严重受阻。”即使同是职业教育，公办与民办的“待遇”也不一样。陈斯毅说，民办职业学校在建设用地、资金筹措、税费优惠、师资待遇、招生和就业等方面，没有与公办职业学校享受同等的政策，在市场上无法公平竞争。
他还指出，目前社会上普遍存在以学历为取向的用人制度，不论是政府招考公务员还是企业招聘人员，都以学历证书为必要条件，重学历轻能力，导致相当一部分适龄青年不愿报读职业院校。
成立职业教育委员会？
对此，陈斯毅呼吁，政府应该营造一个公平竞争的体制环境，不论是公办学校还是民办学校，都是公益性事业单位，在财政投入等方面应该享有相同的制度。
他建议，省和地级以上市政府要设立职业教育委员会，专门负责加强对职业教育的统筹管理，把职业教育与普通教育放在同等重要的位置，加强统筹规划。
杨颖柔也建议，省属职业院校逐步归口省教育部门和劳动社保部门管理，并由省政府统筹协调；各级行政区域的职业教育工作由相应各级政府负责统筹管理。同时，允许民办职校采取独资、股份合作、联营与连锁合办等多种方式办学。
2005年粤企竞争力前十名
广州汽车工业集团有限公司
联想国际信息产品（深圳）有限公司
华为技术有限公司
安利（中国）日用品有限公司
中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司
TCL集团股份有限公司
中兴通讯股份有限公司
广州宝洁有限公司
中国平安保险（集团）股份有限公司
广州钢铁企业集团有限公司
华工机动汽车检测技术研究所等单位顺利通过CNAL实验室/检查机构认可
本会单位会员 华南理工大学机动车辆技术设备厂研究所已于2005年12月顺利获得CNAL检测实验室/检查机构“双认可”证书，这是广东省汽车检查行业首家获得国家“双认可”资质。
本会单位单位会员 广东穗安科技检测中心有限公司和广州华南橡胶轮胎有限公司检测中心、东莞奔力塑胶制品公司实验室三个机构，也都于2005年12月先后顺利通过CNAL检测实验室认可。
今年10项重要技术发展预测
美国硅谷最有影响的报纸《圣荷西信使报》近期对2006年世界10项重要技术的发展趋势进行了如下预测：
1. 无线网络技术（WiFi）将打破城市限制
无线网络技术使得人们可以随时随地使用笔记本电脑上网。2006年无线网络的覆盖区域将进一步增大，网络信号的传输距离可以达到数英里，例如费城以及旧金山等地居民将会进一步享受到免费或者更廉价的无线网络服务。
无线网络技术使得人们可以随时随地使用笔记本电脑上网。2006年无线网络的覆盖区域将进一步增大，网络信号的传输距离可以达到数英里，例如费城以及旧金山等地居民将会进一步享受到免费或者更廉价的无线网络服务。
2. 手机功能更加齐全
2006年手机价格将会更加便宜，功能更加齐全。手机可以摄像、上网、随时收发电子邮件、播放音乐、收看电视、读取信用卡、扫描商品标签、作为借贷卡、空间定位、发送语音邮件等等，手机将无所不能。
2006年手机价格将会更加便宜，功能更加齐全。手机可以摄像、上网、随时收发电子邮件、播放音乐、收看电视、读取信用卡、扫描商品标签、作为借贷卡、空间定位、发送语音邮件等等，手机将无所不能。
3. 互联网络电话更加发达畅通
雅虎最近宣布计划进一步提升网络电话的软件版本，这将使得人们不仅可以在不同计算机间通话，还可以在计算机与手机间进行语音交流。
雅虎最近宣布计划进一步提升网络电话的软件版本，这将使得人们不仅可以在不同计算机间通话，还可以在计算机与手机间进行语音交流。
4. 办公室将在网络中进一步发展
现如今，大小公司都在网上建立自己的公司网页，2006年这种趋势将进一步增强。
现如今，大小公司都在网上建立自己的公司网页，2006年这种趋势将进一步增强。
5. 干细胞研究更加火热
2006年生物技术公司将继续加大投入，进一步研究开发干细胞的医疗潜能。
2006年生物技术公司将继续加大投入，进一步研究开发干细胞的医疗潜能。
6. 应用生物技术研制禽流感疫苗
2006年全球各大公司将进一步努力研制禽流感疫苗，预防世界范围内的禽流感疫情扩散。他们也将试图寻找一种更加有效、快捷的方式来生产冬季禽流感疫苗。
2006年全球各大公司将进一步努力研制禽流感疫苗，预防世界范围内的禽流感疫情扩散。他们也将试图寻找一种更加有效、快捷的方式来生产冬季禽流感疫苗。
7. 小型的创业公司也可以走向世界
2006年即使小型的创业公司也有望发展为跨国公司。这些公司主要面向印度的班加罗尔以及中国的上海，在其他一些地区也将进一步增多。
2006年即使小型的创业公司也有望发展为跨国公司。这些公司主要面向印度的班加罗尔以及中国的上海，在其他一些地区也将进一步增多。
8. 网络视频进一步发展
2006年网络视频将进一步发展，虽然在短期内还不会取代电视，但是它已经有了固定的收视群。
2006年网络视频将进一步发展，虽然在短期内还不会取代电视，但是它已经有了固定的收视群。
9. 视频图像将随处可见
从客厅里的大屏幕电视到手机上的小屏幕，2006年将可以在任何时间收看任何想要的视频图像。
从客厅里的大屏幕电视到手机上的小屏幕，2006年将可以在任何时间收看任何想要的视频图像。
10. 进一步发展清洁型科技能源
全球变暖、油价上涨以及自然灾害等诸多因素，在2006年将进一步推动清洁型科技能源的发展。
全球变暖、油价上涨以及自然灾害等诸多因素，在2006年将进一步推动清洁型科技能源的发展。
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科技花絮
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中国光电行业电子商务平台开通运营
由广州市光学光电子行业协会、华南理工大学华工电脑网络工程有限公司和广州市君豪科技有限公司共同投资创建的中国光电行业电子商务平台于2005年12月28日正式开通运营。
大型桥梁安全监测有了新技术
国家科技攻关计划“大型桥梁安全远程实时监测成套技术开发示范”项目，经过两年多的努力，在大型桥梁安全远程实时监测成套技术开发方面取得了一系列重要成果。近日，这个项目通过了重庆市科委组织的专家组验收。
国内第一部装修材料污染测控手册问世
一部总结几年来中国室内环境污染检测和治理、控制室内装饰装修材料污染并系统介绍室内装饰装修材料有害物质检测和控制方法的《装饰装修材料污染检测与控制》手册正式发行。这是中国首部《装饰装修材料污染检测与控制》手册。
华中科技大学研制出经颅磁场刺激器
华中科技大学成功研制出国内首台HKYJ-1型经颅磁场刺激器，它能通过电磁场刺激大脑，有效治疗抑郁症、帕金森综合症、癫痫病等神经功能疾病。
国家中草药香水实验基地落户中山
近日，投资3000万元由国家中草药现代化（上海）创新中心与中山市翔通实业有限公司联合创办的“国家中草药健康香水实验基地”正式落户中山市国家健康产业基地。基地主要开发中草药香水系列产品。首期开发“车韵来”健康车居香水及家居香水为主，后期开发健康人体日用香水。
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培训计划
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联合会2006年一季度培训计划
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序号
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培训班名称
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举办时间
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地点
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1
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第一期新版“检测和校准实验室能力认可准则”系列知识暨内审员知识进修班
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2006.2.15-2.17
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广州华燕宾馆
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2
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第一期《标准物质的正确使用与不确定度分析培训班》（中国计量测试学会委托项目）
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2006.2.20-2.24
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广州华燕宾馆
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3
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第一期《医学实验室质量和能力认可准则》宣贯暨内审员培训班
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2006.3.25-3.27
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广州华燕宾馆
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4
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第一期ISO/IEC 17025实验室认可、第一期ISO/IEC 17020检查机构认可《评审员培训课程学习班》
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2006.3月下旬
-4月下旬
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广州市
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5
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校准员培训考核
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2006.3月底
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待定
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6
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检测技能培训考核（食品、化验）
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2006.3月底
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待定
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7
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测量不确定度技术培训班
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2006.3月下旬
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广州华燕宾馆
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各种培训班通知可登录联合会网站《实验室世界》WWW.GDLF.ORG查询
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科技考察
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联合会2006年上半年组织科技考察活动计划
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团号
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考察接待单位
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考察活动目的
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拟安排考察重点实验室
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拟前往国别及行程
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计划安排时间
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A2
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台湾相关单位
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促进国内各类实验室的现代化管理，加快与国际接轨，推动建立中国特色的实验室科技管理体系；为各类实验室引进先进检测与监控技术；优化实验室仪器装备资源配置等。
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环境监测、疾病控制与预防、水质监测、电气安全监测、建材产品与工程质量监测、食品质量监督、特种设备监察、现代科仪装备等
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台湾（9天）
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2006.2.28
-3.8
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1
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芬兰赫尔辛基市政府
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芬兰等北欧5国
（11天）
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2006.5.21
-5.31
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2
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英国伦敦发展署、伦敦投资招商局
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英国等西欧6国
（10天）
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2006.6.28
-7.8
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3
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美国加州资源部、美国旧金山市政府
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美国、加拿大（15天）
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2006.6.2
-6.16
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4
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巴西里约热内卢市政府、巴西中国经贸科技文化交流促进会
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巴西、阿根廷（12天）
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2006.4.18
-4.30
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5
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大韩贸易投资振兴公社（*）
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韩国（7天）
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2006.6.24
-6.30
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（*）第5团包括安排参加亚洲高科技科研分析仪器展一天。
注：详情可登录联合会网站《实验室世界》www.gdlf.org查询
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